Odpověď hned: Poslanecká sněmovna 11. září 2026 schválila návrh, podle kterého mají původci uvedení v § 63 odst. 1 nebo 2 zákona č. 499/2004 Sb. uvést výkon spisové služby do souladu se zákonem do 31. prosince 2028. Povinnost vést spisovou službu v elektronické podobě by tak platila od 1. ledna 2029 místo dosavadního 1. ledna 2027. Odklad se týká i škol, které jsou původci podle § 63 odst. 2. Jejich výjimka z atestu a z národního standardu přitom zůstává. Odklad však zatím není účinnou změnou zákona: sněmovní tisk 187 postoupil do Senátu a do vyhlášení změny ve Sbírce zákonů platí termín 1. ledna 2027.

Pro školy a další veřejné organizace je důležité nezaměnit schválený návrh za platné a účinné znění zákona. Hlasování Sněmovny je podstatný krok, ale samo o sobě ještě nemění závazné termíny.

Přípravu správy dokumentů proto není vhodné zastavit ani automaticky přeplánovat na rok 2029. Organizace mohou dál řešit dohledatelnost dokumentů, odpovědnosti, předávání agendy, export dat a auditní stopu, aniž by předčasně rozhodovaly o nákupu konkrétního systému.

Co Sněmovna 11. září 2026 schválila

Ve třetím čtení se nejprve hlasovalo o pozměňovacím návrhu A, který přesouval termín povinného výkonu spisové služby v elektronické podobě na 1. ledna 2029.

Pozměňovací návrh podpořilo 90 poslanců a nikdo nebyl proti. Následně Sněmovna schválila celý návrh zákona podle sněmovního tisku 187. Pro hlasovalo 115 poslanců a nikdo proti. Průběh obou hlasování zachycuje stenografický záznam Poslanecké sněmovny z 11. září 2026.

Přehled hlasování DataPřehledně.cz u hlasování o celém návrhu uvádí 122 hlasujících, 115 hlasů pro, žádný hlas proti a další postup návrhu do Senátu.

Ze schváleného textu tisku 187, zveřejněného v přehledu projednávání na webu Sněmovny, se spisové služby týkají hlavně tyto části:

  • Čl. III vkládá do § 63 zákona č. 499/2004 Sb. nové odstavce 4 až 6. Odstavec 4 požaduje atestovaný eSSL, který splňuje zákon, vyhlášku podle § 70 odst. 1 a národní standard. Odstavec 6 stanoví, že požadavek národního standardu a atestu se nemusí použít mimo jiné na eSSL, který využívá škola.
  • Čl. IV bod 1 ukládá původcům uvedeným v § 63 odst. 1 nebo 2 uvést výkon spisové služby do souladu s požadavky zákona do 31. prosince 2028.
  • Čl. IV bod 2 stanoví, že původci, kteří už ke dni účinnosti vykonávají spisovou službu elektronicky, pokračují pouze elektronicky.
  • Čl. IV bod 4 do 31. prosince 2028 zakazuje dodávat původcům jiný eSSL, než který mohou používat od 1. ledna 2029.
  • Čl. X ruší bod 2 přechodných ustanovení zákona č. 197/2024 Sb., tedy dosavadní termín 1. ledna 2027.
Otázka Stav k 2. říjnu 2026
Schválila Sněmovna datum 1. ledna 2029? Ano, nejprve v pozměňovacím návrhu a poté jako součást celého návrhu zákona. Původci mají výkon spisové služby uvést do souladu se zákonem do 31. prosince 2028.
Týká se odklad také škol? Ano. Školy jsou původci podle § 63 odst. 2, a vztahuje se na ně tedy i nový termín. Výjimka z atestu a národního standardu pro ně zůstává.
Je odklad už účinnou změnou zákona? Ne. Legislativní proces není dokončen a do vyhlášení změny ve Sbírce zákonů platí termín 1. ledna 2027.
Kam sněmovní tisk 187 postoupil? Do Senátu 24. září 2026 jako senátní tisk 288; projednání je zařazeno na 31. schůzi Senátu od 21. října 2026.
Lze už závazné termíny přepsat na rok 2029? Ne pouze na základě hlasování Sněmovny.

Datum 1. ledna 2029 je tedy součástí návrhu schváleného Sněmovnou. Není ještě konečným účinným právním stavem.

Co schválení návrhu znamená pro školy

Odklad se týká i škol. Školy vykonávají spisovou službu jako původci podle § 63 odst. 2, a přechodné ustanovení Čl. IV bod 1 se proto vztahuje i na ně: výkon spisové služby mají uvést do souladu se zákonem do 31. prosince 2028. Povinnost vést spisovou službu elektronicky by pro ně tedy platila od 1. ledna 2029.

Stejně to vykládá i MŠMT ve zprávě z 18. září 2026: „povinnost vést spisovou službu v elektronické podobě by tak podle schváleného návrhu měla začít platit od 1. ledna 2029“. Podle ministerstva se posun týká povinného přechodu na elektronickou formu, nikoli povinnosti řádně spravovat dokumenty.

Výjimka škol z atestu zůstává. Podle nového § 63 odst. 6 ve schváleném znění se požadavek národního standardu a atestu nemusí použít mimo jiné na eSSL, který využívá škola. Škola tedy podle návrhu nemusí pořizovat atestovaný eSSL. Ani podle MŠMT se u škol atest nevyžaduje.

Pojem škola zákon vymezuje v § 3 odst. 1 písm. j). Patří sem školy a školská zařízení s výjimkou mateřských škol, výchovných a ubytovacích zařízení a zařízení školního stravování. Vysoké školy jsou v zákoně uvedeny samostatně v § 3 odst. 1 písm. i), a pod tuto výjimku pro školy proto nespadají.

Škola, která už spisovou službu vede v elektronickém systému, pokračuje. Podle Čl. IV bodu 2 původci, kteří ke dni účinnosti vykonávají spisovou službu elektronicky, pokračují pouze elektronicky. Přechod na listinnou evidenci proto návrh nepřipouští.

Výjimku z atestu však nelze zaměňovat s výjimkou ze spisové služby. Podle § 63 odst. 2 vykonávají školy spisovou službu v rozsahu § 64 až 67, § 68 odst. 1 až 3, § 68a a § 69a. Rozhodující je vždy právní postavení konkrétní organizace a aktuální znění zákona, dostupné v elektronické Sbírce zákonů.

Odpovědná osoba by proto měla oddělit tři otázky:

  • zda organizace spadá pod zákonnou výjimku z atestu a národního standardu;
  • zda vykonává spisovou službu a v jakém rozsahu;
  • jaké další požadavky pro ni platí podle současného právního stavu.

Jak se elektronická spisová služba týká škol podle platného znění, shrnuje článek Elektronická spisová služba pro školy: koho se týká.

Při přípravě zadání pomůže také rozlišení mezi elektronickou spisovou službou, DMS a sdíleným úložištěm. Praktické rozdíly shrnuje článek Spisová služba, DMS nebo sdílený disk: co který systém řeší.

Co zatím rozhodnuto není

Podle přehledu projednávání sněmovního tisku 187 postoupila Sněmovna návrh Senátu 24. září 2026 jako senátní tisk 288. Senát jej zařadil na pořad 31. schůze, která začíná 21. října 2026, a projednat jej může do 24. října 2026. Do té doby nelze dovodit konečný výsledek legislativního procesu ani konečné účinné znění zákona. Do vyhlášení změny ve Sbírce zákonů platí dosavadní termín 1. ledna 2027.

Rok 2029 je vhodné vést jako sledovanou legislativní změnu, nikoli jako potvrzený zákonný termín. Do interního zápisu lze uvést například:

Poslanecká sněmovna schválila návrh přesunout termín povinné elektronické spisové služby na 1. ledna 2029. Návrh postoupil do Senátu; do dokončení legislativního procesu nejde o účinnou změnu zákona a platí termín 1. ledna 2027.

Takový zápis zabrání tomu, aby se zpráva o hlasování předčasně promítla do směrnic, smluv, rozpočtu nebo zadávací dokumentace.

Které přípravy má smysl dokončit i při možném odkladu

Odklad budoucího termínu sám nevyřeší dokumenty uložené v osobních e-mailových schránkách, nejasné zastupování ani chybějící záznam o tom, kdo dokument změnil nebo vyřídil.

Bez čekání na další hlasování lze:

  • určit odpovědnost za příjem, evidenci, vyřízení a uzavření dokumentu;
  • zmapovat datové schránky, e-mailové podatelny, listinné dokumenty a další vstupní kanály;
  • ověřit, zda lze dohledat dokument, jeho stav, odpovědnou osobu a provedené změny;
  • projít používané spisové znaky, skartační režimy a interní pravidla;
  • zjistit, jak současné systémy exportují dokumenty, metadata a historii změn;
  • popsat předávání agendy při dovolené, nemoci nebo odchodu zaměstnance;
  • určit člověka, který bude sledovat další projednávání sněmovního tisku 187.

Při personální změně nestačí předat přístupové údaje nebo složku se soubory. Je potřeba převést také otevřené úkoly, lhůty a odpovědnosti. Kontrolní postup nabízí článek Předání dokumentové agendy školy při zastupování.

Výsledkem přípravy nemusí být okamžitý nákup. Může jím být ověřený seznam dokumentových toků, odpovědností, používaných systémů a chybějících funkcí. Podle něj se pak organizace rozhodne až ve chvíli, kdy bude znát konečné znění změny.

Jak sledovat další vývoj bez dohadů

U sněmovního tisku 187 stačí vést čtyři kontrolní body:

  1. výsledek projednání v Senátu;
  2. případný návrat předlohy do Poslanecké sněmovny;
  3. výsledek další části legislativního procesu;
  4. vyhlášené znění a datum účinnosti.

U každé aktualizace zaznamenejte datum kontroly, zdroj a člověka, který výsledek ověřil. Nestačí přepsat termín v tabulce bez informace, podle jakého dokumentu se změnil.

Stejný princip platí pro provozní záznamy. Rozdíl mezi tím, kdo změnu navrhl, kdo ji potvrdil a kdy se skutečně zapsala, vysvětluje článek Auditní log: kdo, co a kdy změnil v evidenci.

Kdy řešit dokumentovou agendu s InvoAIM

InvoAIM není atestovaný eSSL. Může však pomoci s řízením evidence dokumentů, odpovědností, navazujících lhůt a dohledatelné historie kroků tam, kde organizace potřebuje dát současný provoz do pořádku.

Při práci s AI platí pevný postup: systém připraví náhled, oprávněný člověk jej zkontroluje a potvrdí a provedený krok zůstane v auditní stopě. Citlivá změna se nezapíše bez vědomého potvrzení uživatele.

Pokud potřebujete před dalším rozhodnutím zmapovat dokumenty, odpovědnosti a slabá místa současného postupu, přehled fungování InvoAIM ukazuje, které části lze řídit v jednom dohledatelném procesu. Pro školy a organizace lze podle aktuálně platných obchodních podmínek domluvit audit spisovny s Miroslavem Jarošem na miroslav.jaros@ithope.cz nebo telefonu +420 724 689 762.

Časté otázky

Platí už odklad elektronické spisové služby do roku 2029?

Ne. Poslanecká sněmovna schválila návrh obsahující termín 31. prosince 2028 pro uvedení spisové služby do souladu se zákonem, takže elektronická podoba by byla povinná od 1. ledna 2029. Legislativní proces ale ještě není dokončen. Návrh postoupil do Senátu a do vyhlášení změny platí termín 1. ledna 2027.

Kolik poslanců návrh podpořilo?

Pozměňovací návrh s termínem 1. ledna 2029 podpořilo 90 poslanců. Pro celý návrh zákona následně hlasovalo 115 poslanců. V obou hlasováních nebyl nikdo proti.

Týká se návrh také škol?

Ano. Školy jsou původci podle § 63 odst. 2 zákona č. 499/2004 Sb. a přechodné ustanovení se vztahuje i na ně: spisovou službu mají uvést do souladu se zákonem do 31. prosince 2028, elektronická podoba by tedy byla povinná od 1. ledna 2029. Výjimka škol z atestu a národního standardu podle schváleného § 63 odst. 6 zůstává. Škola, která už spisovou službu vede elektronicky, pokračuje elektronicky. Výjimka se nevztahuje na vysoké školy, které zákon uvádí samostatně.

Máme kvůli návrhu zastavit přípravu spisové služby?

Ne. Pokračovat lze v mapování dokumentů, odpovědností, lhůt, vstupních kanálů, exportů a auditní stopy. U škol je přitom nutné oddělit jejich zákonnou výjimku z povinné atestace od ostatních povinností ke spisové službě.

Je InvoAIM atestovaný eSSL?

Ne. InvoAIM nelze označovat za atestovaný eSSL. Jeho dokumentová a spisová část slouží k řízení evidence dokumentů, odpovědností, lhůt a auditní stopy.